【导语】：近期为了保证煤炭资源的开发使用，我国取消了煤炭生产许可证和经营许可证的审批。而这些政策的取消为煤炭行业带来了什么样的效果？
我国是煤炭生产与使用大国，每年消耗煤炭超过30亿吨。为确保煤炭资源合理开发使用，减少行政审批环节，6月30日，中国政府网发布消息，对《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）作出修改，其中取消了关于煤炭生产许可证和煤炭经营许可证一系列规定。因此，实行将近20年的煤炭生产许可证和实行了将近10年的煤炭经营许可证正式取消。
最早颁发煤炭生产经营许可证，初衷是为了维护行业经营生产秩序，但由于审批环节过于复杂，在一定程度上反而增加了煤炭生产经营企业的负担。本次对于《煤炭法》的修改决定，一方面来自于此前国务院简政放权的文件，另一方面，在煤炭行业不景气、严重产能过剩和供求不平衡的情况下，国家也希望通过取消行业行政门槛，促进行业的良性发展。
取消了煤炭生产许可证，今后在煤炭生产环节，企业只需要取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等五个资格证就可以生产。而此前，煤炭企业想要办一张生产许可证，不仅要经过十多个环节的行政审批，而且办理时间往往长达数月。
在我国，煤炭长期以来属于紧俏商品，为规范市场，此前从事煤炭销售的企业必须要取得经营许可证。但问题也随之而来，一些没有许可证，又想从事煤炭销售的企业，就只能缴纳代理费，挂靠在有证的贸易企业名下。在这种局面下，煤炭经营许可证的价格也水涨船高。而这些费用通常都会被加到煤炭价格中。
数据显示，我国煤炭价格在六年间翻了将近5倍。产量由2006年的26亿吨增加到2012年的35亿吨，过度开采，导致煤炭产能严重过剩，价格也开始暴跌，目前煤价仅是年初的一半。
取消了煤炭生产和经营许可证之后，加快了行业的市场化再提速，放活了中小企业，加剧了行业竞争。而煤炭生产许可证和煤炭经营资格证取消之后，煤炭企业将正式进入“四证一照时代”。煤炭生产企业只需采矿证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证5证即可生产，而煤炭贸易企业只需要营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证、开户许可证。此项政策已于6月29日开始施行。 更多的贸易?业将会参与其中，有利于缓解目前全国煤炭产能过剩的局面。而从长远角度看，取消双证，煤炭生产和销售环节的费用将大幅度减少，煤价也将趋向平稳，从而有效抑制投资冲动，遏制新一轮产能过剩的出现。
此次“双证取消”，将让更多具备生产经营资质的企业进入市场，长期来说，将加快全行业的市场化进程。此前，作为煤炭行业价格风向标的神华和中煤纷纷大幅度调低煤炭价格。不少煤炭代理商因利润过低纷纷逃离。而本次煤炭新政出台后，会吸引更多资本参与到煤炭开采和贸易中，行业竞争将会加快。
今年以来国内煤炭市场低迷，环渤海动力煤价格指数持续下跌。为何选择在煤炭市场处于低谷时期取消煤炭生产许可证和煤炭经营许可证？
之所以选择在这个时间节点，是因为这个时候放宽煤炭经营资格，就不会像之前那样对于已有煤炭经营资质的企业有太大的冲击，阻力会小一些。目前而言市场更加灵活了，有利于一些中小企业进入这个市场。但更加自由的市场也意味着更急激烈的竞争，对于煤炭行业来说，与取消经营资格证之前相比，取消经营资格证之后行业的竞争程度将明显增强。由于煤炭市场低迷，短期之内竞争是否更加激烈不容易看出来，但随着时间推移，煤炭市场的竞争将越来越激烈。
