深圳市20大先进制造业园区空间布局规划

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“一个尊重、五个统筹”城市发展要求，以先进制造业为主阵地，聚焦战略性新兴产业，优化产业空间形态，完善产业集群生态，培育产业发展动能，提升产业发展质量，打造一批错位协同发展、高端要素集聚、核心功能突出的先进制造业园区，为深圳担当好“双区”建设历史使命，构建现代产业体系，推动经济高质量发展提供战略支撑。

(二)工作目标。

到2025年，建成辨识度高、集群集聚、承载力强的先进制造业园区体系，制造业压舱石地位进一步巩固，产业集聚效应显著增强，形成横向协同、纵向贯通的集群生态体系，面向未来的先进制造业成为城市经济发展的新支柱。

到2030年，形成集约高效、融合辐射、优势突出的先进制造业园区格局，形成一批具有全球影响力和国内示范效应的先进制造业基地，支撑深圳成为全球制造业高质量发展标杆城市。

(三)布局原则。

1.规划引领、统筹布局。发挥国土空间规划的引领作用，统筹考虑自然地理格局、资源承载能力、国土开发适应性等基础条件，优化空间资源配置，合理布局生产、生活、生态空间，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系。以产业集聚区为载体，系统谋划战略性新兴产业与未来产业布局，突出先进制造业主体地位，因地制宜打造产业集群，强化产业链纵深拓展和升级再造。按照“错位协同发展”的原则，明确各园区产业发展主导方向，鼓励位于不同区域、发展条件互补的园区开展精准对接与合作，推动形成主导功能清晰、各具特色、优势互补、高质量发展的先进制造业空间发展格局。

2.严守底线、科学划定。按照集中连片、产住分离的原则，在宝安、龙岗、龙华、坪山、光明、盐田、大鹏新区、深汕特别合作区合理划定先进制造业园区。坚持底线思维，把生态和安全放在更加突出的位置，原则上先进制造业园区应布局在城镇开发边界集中建设区内，禁止占用生态保护红线、永久基本农田等各类保护区域。园区规划建设应满足“三线一单”环境管控要求，涉及基本生态控制线等城市控制性区域的，应满足相应管控要求。

3.功能协同、产城融合。强化园区生产制造主导功能，引导战略性新兴产业制造环节优先向园区集聚，原则上园区内产业用地以普通工业用地为主。坚持以人为本，注重产城融合发展，系统推进先进制造业园区与城市基础设施、公共设施有机衔接，将先进制造业园区及周边区域生活、医疗、教育等公共服务设施纳入产业集聚区统筹布局，保证生产工作和居民生活的有序进行。

4.强化供给、分步实施。按照近期、中期、远期目标在先进制造业园区内合理确定启动区(2021-2022年)、拓展区(2023-2025年)、储备区(2026-2030年)，加快释放连片工业用地。坚持有效市场和有为政府相结合，大力推进土地整备和城市更新，积极拓展规划新增产业空间，加快盘活存量低效产业空间，结合各区产业用地供应时序，引导高端制造项目优先落在能最快提供产业用地的园区，为项目落地实施提供空间保障。

二、园区布局

充分考虑全市各区产业基础、发展规划、空间承载等情况，在宝安、龙岗、龙华、坪山、光明、盐田、大鹏新区、深汕特别合作区等8个区选取产业基础比较好、具有空间保障能力的区域打造20大先进制造业园区，其中宝安区(含前海)4个、龙岗区3个、龙华区3个、坪山区3个、光明区4个、盐田区和大鹏新区合建1个、深汕特别合作区2个;总规划用地面积约300平方公里，按照启动区、拓展区、储备区有计划释放工业用地面积约60平方公里。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

成立市先进制造业园区工作领导小组，由市政府主要负责同志任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，市各相关部门、各区为成员单位。领导小组负责指导先进制造业园区规划建设，研究重大规划、重大政策和重要问题。领导小组办公室设在市工业和信息化局，承担领导小组日常工作。各相关区成立区先进制造业园区工作领导小组，负责园区发展规划编制、区域空间生态环境评价工作、实施和统筹指导园区开发建设、运营等工作。

(二)强化空间保障。

到2025年，保持270平方公里工业区块线范围基本稳定;到2035年，全市规划工业用地占建设用地比例不低于20%。依托深圳市国土空间总体规划在全市层面划定产业集聚区，统筹配置城市基础设施、公共服务设施。深入推进大面积产业用地整备，确保优质先进制造业项目有地可落。创新存量低效工业用地盘活机制，强力推进旧工业区连片升级改造。健全产业准入机制、发挥产业监管作用，提升产业空间综合管理效能。

(三)加快项目落地。

建立成熟地块供给机制，对先进制造业园区重点产业项目，在规划、土地、环保等方面超前服务，开展区域空间生态环境评价工作。优化重大项目立项审批流程，加大对入驻先进制造业园区项目支持力度，建立项目全生命周期考核机制。

(四)加大资金支持。

鼓励市、区两级设立园区投资发展基金，撬动更多社会资本参与园区建设。统筹各类基金，重点投资园区制造业企业，支持企业重要项目建设和转型升级。鼓励各园区建立“招投联动”机制，通过债权融资、股权投资等多种形式支持企业。成立园区上市培育服务机构，提供综合性、一站式、多样化的上市服务，推动园区制造业企业上市。

(五)强化考核评估。

建立健全园区发展考核评估机制，实行长效化、动态化、连续性的考核管理，明确各项重点任务关键时间节点，不定期开展督查督办，强化考核结果应用。