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“两税合一”的政策会带来什么?

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2013-08-15 15:21:39
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【导语】:我国现有的企业所得税法有两部,分别是《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》。那么将这两部法律法规统一成一部所得税法会带来什么样的结果?为什么要将这两部法律法规合成一部呢?

什么是"两税合一"?

两税合一是指将《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》两部法律法规统一成一部所得税法,在税率等方面对内外资企业一视同仁。

"两税合一"的收益:

两税合并有助于构建一个竞争公平的国内市场环境,对中国经济发展也将产生深远影响。1、两税合并鼓励外资重点投向支持行业;2、新税法吸引外资更持久;3、引资优惠仍继续;4、新税率属于始终偏低的水平;5、减税效应将体现;6、调整税率意义比想象要大【点击阅读

"两税合一"的影响:

一是使内、外资企业站在公平的竞争起跑线上;二是有利于提高企业的投资能力;三是有利于提高企业的自主创新能力;四是有利于加快我国企业“走出去”的步伐;五是有利于提高引进外资的质量和水平;六是有利于促进企业纳税行为的规范化。【点击阅读

"两税合一"改革结果:

改革开放以来,给予外资企业超国民待遇的税收优惠政策成为我国吸引外资的重要手段之一。外资企业的名义税负为15%,实际税负水平为11%,远低于法定的33%,并且在低税率基础上还有两免三减半和行业特殊减半优惠等。内资企业统一税率33%,外资企业所得税率24%和15%,对外资企业实行税收优惠的初衷是吸引外资。但差别税率制也带来诸多问题,如,造成实际上的竞争不公,带来假外资等投机现象,人为地扩大了外汇供给增加人民币升值压力等。而在经历了10余年的曲折和彷徨之后,以两税并轨为主旨的《企业所得税法(草案)》得以出台,它将内外资企业所得税税率统一为25%

众所周知,增值税的改革意在转型由生产型转为消费型。它的主要表现是,增值税税基的缩减。尽管转型方案在财政减收的压力下屡打折扣,但在总体上,它终归属于一种给纳税人减负的改革。而且,它是一种带有普惠性的、几乎所有的纳税人都受益的改革。如果说它的启动,不会遇到什么阻力的话,那么企业所得税的改革意在两税合一”—将内外资企业分别适用的不同企业所得税制合并为一个统一的企业所得税制,也就是内资企业税负调减而外资企业税负调增,即内资和外资企业的所得税税负,将分别从两头向中间靠拢。因而,它的启动,肯定要遇到阻力。

两法合并的改革,有利于促进我国经济结构优化和产业升级,有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收法制环境,是适应我国社会主义市场经济发展新阶段的一项制度创新,是促进经济社会可持续发展战略的配套措施。新所得税制对内资企业的影响,相当于减税。减负主要体现在两个方面:一方面是内资企业工资可以放开,以前对内资企业采取计税工资制,只要职工的工资超过960元,企业就需要缴税。两税合一后就可以取消计税工资的做法,工资全部在成本列支,并提高折旧率、捐赠和广告的列支,向国际惯例靠拢。这些有利于内资企业积极引进人才和加快企业技术研发。另一方面就是减税效应,两法合并会使内资企业的税率适当下调,也就是给企业让利。而新所得税制对外资仍有吸引力。25%的内、外资企业统一所得税税率低于经合组织国家目前的平均税率,也低于中国周边大多数国家和地区的平均税率,同时对现有的外资企业给予过渡期的照顾也缓解了这一影响。此外,由于自身具有的科技优势,外资在我国鼓励发展的产业或投资领域(如清洁生产、节能降耗、减排治污项目),仍将在相当长时期内获得政策优惠。

此番两税合并改革对优惠政策的调整,其基本出发点就是以较规范的特惠制取代不规范的普惠制,即税收优惠政策不再泛泛地和主要按身份、按地区区别给予各类企业,而是集中在国家战略发展和产业政策、技术经济政策明确倾斜支持的产业、企业或企业投资活动上,一视同仁地施行,既包括外资企业,也包括内资企业,并且优惠的力度还要进一步加大,其透明度和规范性将明显提高。