全国至少有100万人遭遇身份证重号!目前，第二代居民身份证换发工作正在全国逐步开展，按照计划，今年年底将全部换发完毕。可是，换发的过程中发现的种种问题严重地影响了公民的日常生活。昨天，周卫平等13位省人大代表联名提交议案，为四大问题进行“把脉”。
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问题 1 全国至少有100万人遭遇身份证重号
广州市民刘小姐去年办了二代身份证。上个月，她接到公安部门的电话，告知她的身份证号码和别人重了，要立即交回，另换新证。刘小姐一听就蒙了，自己的身份证从16岁起使用至今已经13年了，“改身份证容易，可是还要改掉毕业证，银行卡，证券卡，房产证，驾驶证，社会保障卡……上面的身份证号码就麻烦了，这种事情怎么就让我遇上了呀!”一个月过去了，刘小姐的种种证件“改号之旅”还没完成。
其实，刘小姐遇到的事情在二代身份证换发过程中并不少见。统计资料表明，我国至少有100万人身份证重号，其中广东境内跨市身份证重号已超过2万个。而遇到重号问题的公民，肯定要有一方变更身份证号码。变号的一方，先要到户籍所在地变更身份证号码，然后拿着《居民身份证号码变更证明》，重新办理一系列与身份证有关的证件。
“证件办理费用暂且不说，光是误工费、交通费，就要花费一大笔，何况其中还可能遇到种种麻烦，但这一切，都需当事人自己承担，这太不合理了!”周卫平代表说。他更为此提出两点建议，第一，建议重号的身份证号可以不改变，在号码后面再加个(1)，(2)或abc之类字体小几号的数字加以区别就可以。第二，如果身份证号码或者姓名一定要更改，由此而带来其他证件、资料更改的工本费应由户政部门与相关部门协商，予以免除。同时，户政部门在为公民更改重复身份证号码的同时，应立即向刑侦、交管、民政、房地产、金融证券、教育、社会保险等部门进行通报，促使其能及时进行相关的修正，实现联动改号，以免除当事人为更改其他证件奔波劳顿的时间、精力和金钱投入。
问题 2 遇到冷僻字就要求改名是侵害公民姓名权
近日，花都市民王先生在申办二代身份证时，遇到一件尴尬事。办证人员说，他的名字中有一字(金字边加“俞”)是繁体字，电脑打不出来，“不如你换成‘瑜’字吧”。王先生当时听了心里很别扭，那是用了26年的名字啊，所有证件都用这名字。然后，无可奈何之下，也只好改了。
同样一个字，为什么一代证可以办，二代证时就成了冷僻字了呢?省公安厅户政处有关负责人介绍，旧身份证上的冷僻字，是电脑“造字”的。包括王先生名字在内的这些冷僻字都不在符合国家规定的规范字库内，“姓名中含有繁体字、异体字的，应尽早申请更改。”
有人口专家保守估算，全国至少超过100万的公民因生僻字被拒在“二代证”之外。
“中国人起名该以人为本还是以电脑为本?”周卫平代表很是愤怒。他表示，改名后，还会带来跟改号一样的后遗症：户口簿、工资卡、保险卡、银行存折、房产证、驾驶证、人事档案、学生证、毕业证、学位证、各类技术资格证、水电煤气收费证都要改名，“谁来解决这些问题?”
周卫平同时表示，我国的《民法通则》非常明确，公民有权决定、使用和依照规定改变自己的名字，禁止他人干涉、盗用、假冒。使用了生僻字的名字也应该得到尊重，得到保护。要求公民改名侵害了公民的姓名权。
问题 3 重要信息分布在两面带来浪费
今天，我们身份证的重要信息分布在证件的两面，一面是身份证上的签发机关、有效期限，另一面是公民的基本情况内容。
“别看这个小问题，却这是一种浪费。”周卫平说。居民身份证的基本内容放在一面，视读时就可一目了然，很方便，作为资料保存，复印一次即可。而现行的二代证要复印两次，浪费资源。
周卫平建议，第二代身份证也应该“改版”，同第一代身份证一样把身份证的基本内容放在一面，视读时就可一目了然。
问题 4 持证人叫法应一致
周卫平还发现了第二代身份证的一些小问题。比如，对持有人的前后叫法不一样——身份证正面称持有人为“公民”，印有“公民身份证号”字样，而在背面却印着“中华人民共和国居民身份证”。
“居民和公民的定义并不完全相同。”周卫平说，居民是指居住在一个国家境内，并受这个国家管辖的人。居民不仅包括本国人，还有外国人、多国籍人和无国籍人。而公民是指具有一个国家的国籍、根据该国的法律规范享有权利和承担义务的自然人，很明显这两个词的内涵是不同的，因此，不管叫居民、还是叫公民也好，应该统一名称。
